Регулирование правового положения иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции РФ, а также соответствующим федеральным законодательством. Основополагающим является Федеральный закон от 27 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный закон регулирует правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Глава I определяет основы правового положения и временного пребывания иностранных граждан в РФ; основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство; передвижение иностранных граждан в пределах РФ; трудовая деятельность иностранных граждан на территории РФ; и другие.

Особый интерес вызывает глава II данного закона «Порядок оформления приглашений на въезд в РФ». В данном разделе рассматривается порядок оформления приглашений иностранных граждан в РФ в зависимости от целей пребывания; особенности регулирования рынка труда иностранных работников; государственная пошлина, взимаемая за действия, связанные с проживанием иностранных граждан.
Глава III. Регистрация иностранных граждан в РФ, Глава IV. учет иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих в РФ утратили силу на основании ФЗ №110 от 18.06.2006.
Глава V посвящена миграционному учету иностранных граждан и контроль за пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ, в которой рассказывается о контроле за пребыванием граждан и последствиям несоблюдения иностранными гражданами срока пребывания.
В главе VI перечисляются виды ответственности и субъекты, совершившие противоправные действия.

По юридической силе следом за федеральным законодательством идут ведомственные нормативно- правовые акты, регулирующие данные вопросы.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 сентября 2007 г. N 603 "Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения"
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183
"Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу".

Проанализировав соответствующее нормативно-правовые акты есть смысл внести изменения в Постановление Правительства РФ №183 в части:

Уполномоченному органу субъекта РФ при приеме заявки от работодателя, заказчика работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников затребовать:
- обоснование необходимости привлечения иностранных специалистов (согласно соответствующим расчетам)
- договоры, подтверждающие предстоящие объемы работ
- сведения о возможности работодателя, заказчика работ (услуг) по предоставлению иностранным работникам жилых помещений
- документы, подтверждающие ведение финансовой хозяйственной деятельности организации.

Говоря о том, каков реальный эффект от вышеупомянутых мер, сначала нужно объяснить суть проблемы, на решение которой они направлены. В идеале запрос на трудовую миграцию должен осуществляться в случае, когда имеющиеся у работодателя вакансии не востребованы гражданами РФ. Но в реальности ситуация другая: работодатели часто завышают число необходимых ему трудовых мигрантов, никак не соотносясь с потребностью граждан РФ в его вакансиях. Проще говоря, работодатель пытается набрать как можно больше мигрантов, а не граждан РФ, так как последним однозначно придётся платить больше, да и отношения с ними выстраивать получится только по закону, что тоже менее интересно, по сравнению с мигрантами, которые зачастую свои права не знают и не особо к этому стремятся.

Таким образом, сформулированные меры позволят на порядок затруднить работодателям получение необоснованно большого количества трудовых мигрантов, и заставят их нанимать на работу максимально возможное количество граждан РФ.

Фадеичев Павел, рабочая группа МФС-антикризис.